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全省人防系统“一网通办”前提下“最多跑一次”改革实施方案
 
作者:  来源:省省澳门威尼斯人网站人防办工程处   时间:2018-11-09 09:55:15  

 

按照《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案的通知》(厅文〔201818号)要求,为加快推进全省人防系统“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作,制定本方案。

一、总体要求

    (一)指导思想

深入贯彻落实省委十届六次全会精神,按照省委省政府关于深化“放管服”要求,认真落实“三级十同”的目标任务,围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项(以下简称审批服务事项),以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,以加快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”为目标,推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次),让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,不断优化办事创业和营商环境,切实增强人防部门公信力和执行力,建设人民满意的服务型人防,为河南更加出彩作出更大贡献。

(二)工作目标

1.审批服务方面。20188月底前,省市县完成依申请行政权力事项和公共服务事项梳理规范工作;9月底前,省市县完成编制审批服务事项工作规程、服务指南和落实工作。

2.“一网通办”方面。20188月底前,各市县审批服务办事系统与河南政务服务网全部“打通”,实现数据通、业务通;9月底前,部分审批服务事项网上“能办”;年底前,省级审批服务事项网上可办率达到90%,市县级审批服务事项网上可办率达到70%

3.“只进一扇门”方面。2018年年底前,市县级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到70%50%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理;2019年年底前,除对场地有特殊要求的事项外,审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进,70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。

4.“最多跑一次”方面。2018年年底前,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上,省市县各级高频事项实现“最多跑一次”;20196月底前,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,省市县各级高频事项实现“最多跑一次”,年底前基本实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

(三)工作原则

坚持减环节、减材料、减时限,优化流程,提升服务效能;坚持一网办、一扇门、跑一次,快捷便民,增强企业和群众获得感。

二、任务分工

(一)全面梳理规范审批服务事项

按照“三级十同”标准,即省市县三级同一审批服务事项主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容统一,对本系统省市县三级审批服务事项进行全面梳理规范,为深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革夯实基础。

1.全面规范依申请行政权力事项。依据《河南省人民政府关于取消和调整省政府部门行政职权事项的决定》(豫政〔201821号)附件四《保留的省政府部门行政职权目录》和市县权责清单,按照“三级十同”标准,对省市县三级依申请行政权力事项进行统一规范。

牵头单位:工程管理处

责任单位:财务管理处、指挥通信处、平战结合处、政策法规处、省人民防空工程定额与质量监督站

落实单位:市县省澳门威尼斯人网站人防办

完成时限:20188 20日前

2.全面梳理规范公共服务事项。参照浙江省公共服务事项目录,结合河南人防实际,按照“三级十同”标准,对省市县三级公共服务事项进行全面梳理规范。

牵头单位:工程管理处

责任单位:财务管理处、指挥通信处、平战结合处、政策法规处、省人民防空工程定额与质量监督站

落实单位:市县省澳门威尼斯人网站人防办

完成时限:20188 23日前

3.梳理完成本系统通用目录。将依申请行政权力事项和公共服务事项合并成为《河南省人防系统省市县三级审批服务事项通用目录》,省省澳门威尼斯人网站人防办以正式文件印发。市县两级根据省省澳门威尼斯人网站人防办印发的通用目录,按照“N±X”(N为通用目录事项,X为与通用目录有差异的事项,±是指各省辖市、县(市、区)根据本地实际,在N的基础上“增”或者“减”)的工作方法,编制形成各自的审批服务事项目录。

牵头单位:工程管理处

责任单位:财务管理处、指挥通信处、平战结合处、政策法规处、省人民防空工程定额与质量监督站

落实单位:市县省澳门威尼斯人网站人防办

完成时限:2018831日前

4.公布“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录。在梳理规范审批服务事项的过程中,结合推动“联、通、办”,及时筛选出符合“一网通办”前提下“最多跑一次”的审批服务事项。形成通用目录的同时,按照“三级十同”标准和减环节、减材料、减时限、减费用、优流程原则,逐项对审批服务事项的主项名称、子项名称、事项类型、事项编码(推送上网后系统自动生成)、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容进行规范,形成《河南省人防系统省市县三级审批服务事项“三级十同”清单》。梳理规范过程中与河南云政公司搞好对接配合,分批次对省统建权力事项管理系统中的依申请行政权力事项的基本要素进行修改完善,将本系统各级公共服务事项的基本要素录入省统建权力事项系统,成熟一批推送一批,925日前完成向网上推送任务。

牵头单位:工程管理处

责任单位:财务管理处、指挥通信处、平战结合处、政策法规处、省人民防空工程定额与质量监督站

落实单位:市县省澳门威尼斯人网站人防办

完成时限:20189 30日前

5.编制审批服务事项工作规程和服务指南。以省省澳门威尼斯人网站人防办为责任主体,按照“三级十同”标准和减环节、减材料、减时限、减费用、优流程原则,对每一个审批服务事项,逐项编制省市县三级工作规程和服务指南,分别供审批工作人员、企业和群众使用。

牵头单位:工程管理处

责任单位:财务管理处、指挥通信处、平战结合处、政策法规处、省人民防空工程定额与质量监督站

落实单位:市县省澳门威尼斯人网站人防办

完成时限:201810 30日前

(二)全面优化审批便民服务事项

1.“一网通办”事项

20188月底前,各市县审批服务办事系统与河南政务服务网要全部“打通”,实现数据通、业务通;9月底前,部分审批服务事项网上“能办”;年底前,省级审批服务事项网上可办率达到90%,市县级审批服务事项网上可办率达到70%

牵头单位:工程管理处

责任单位:市县省澳门威尼斯人网站人防办

2.“只进一扇门”事项

2018年年底前,市县级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到70%50%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理;2019年年底前,除对场地有特殊要求的事项外,审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进,70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。

牵头单位:工程管理处

责任单位:市县省澳门威尼斯人网站人防办

3.“最多跑一次”事项

2018年年底前,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上,省市县各级高频事项实现“最多跑一次”;20196月底前,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,省市县各级高频事项实现“最多跑一次”,年底前基本实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

牵头单位:工程管理处

责任单位:市县省澳门威尼斯人网站人防办

三、工作要求

(一)加强组织领导

成立河南省人防系统深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组,由省省澳门威尼斯人网站人防办主任贾宏伟任组长,副主任谷文峰任副组长,负责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革、推进审批服务便民化决策部署的贯彻落实,统筹推进全省人防系统“放管服”改革、审批服务便民化工作,研究解决改革推进中遇到的重点、难点问题。领导小组办公室设在工程管理处,承担领导小组日常工作,负责组织开展全省人防系统深化“放管服”改革、推进审批服务便民化政策措施研究和文件起草工作,指导协调、督促检查各省辖市、省直管县()省澳门威尼斯人网站人防办(民防局)推进落实工作。建立上下联动工作机制。省省澳门威尼斯人网站人防办抽调业务骨干组成工作专班,专人管、专人促、专人干,市县省澳门威尼斯人网站人防办积极配合,抓细、抓小、抓实,确保按既定目标、时间节点完成各项工作任务。

(二)规范工作程序

严格按照《河南省审批服务事项“三级十同”梳理规范工作指南》开展工作,全省人防系统省市县按照“三级十同”要求,做到梳理范围统一、梳理口径统一、梳理标准统一,确保本系统目录纵向衔接、横向一致。要从方便企业和群众办事的角度出发,对标浙江等先进省市,认真规范优化办事流程,编写服务指南,提高审批服务效率,真正实现在“一网通办”前提下企业和群众到政府办事“最多跑一次”。

(三)强化督查落实

明确任务分工,严格责任落实,做细做实各项工作,防止喊口号、走过场。本次审批服务事项梳理规范工作完成后,采用网络化填报的方式推送上网,直接在河南政务服务网向社会公示,让企业和群众进行公开评议。省市县省澳门威尼斯人网站人防办对审批事项梳理结果、事项公开影响及入网运行情况负责,及时回应关切,提升企业和群众满意度、增强获得感。河南省人防系统深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组办公室将对各省辖市、省直管县()省澳门威尼斯人网站人防办(民防局)进行监督检查,监督检查结果作为“铸盾”标兵集体评选重要参考。

 

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